【地评线】飞天网评：用责任答好耕地保护必答题

　　寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。耕地是粮食生产的命根子，18亿亩耕地红线，是“中国饭碗”最坚实的底座；节约集约，是破解“人多地少”约束的钥匙；在高楼林立的城市与阡陌纵横的田野间实现人地和谐，是人与自然和谐共生的现代化的诗意表达。“十四五”以来，我国土地资源利用水平稳步提升，单位国内生产总值建设用地使用面积持续下降，耕地红线牢牢守住，生态系统质量和稳定性持续提升。

　　以敬畏之心守护耕地。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。各地各部门要把耕地保护放在重要位置，要创新机制体制，守护好每一寸沃土。“田长制”在广袤乡村织就一张“横向到边、纵向到底”的耕地保护责任网。从省级总田长，到市、县、乡、村各级田长，一级抓一级，层层抓落实，把耕地保护的责任，真正压实到了具体的田间、地块和个人。据初步统计，已有29个省份积极探索建立“田长制”，推动全社会形成齐抓共管、保护耕地的良好局面。各地拿出“长牙齿”的制度，开展耕地保护督察和严格执法，对违法占用耕地行为“零容忍”。当前，相关部门正加快构建耕地保护“一张图”管理体系，通过落地上图、以图管地，推动耕地保护向数智化转型；强化占补平衡管理，明确占补平衡空间，拓展补充耕地来源，确保耕地补足补优，严防占多补少、占优补劣、弄虚作假。

　　以创新之举节约用地。在保护耕地的基础上，各地各部门更要开源节流，在大胆创新中探索节地模式。面对土地开发强度接近极限的现实，为了推动经济发展，一些地方向“存量”要“增量”，向“高度”要“效益”，而“工业上楼”成为一破解发展瓶颈的“金钥匙”。一栋栋多层“摩天工厂”拔地而起，高新技术企业在这些“立起来的园区”里，共享着先进的生产设施和研发平台。通过“工业上楼”不仅为地方产业升级拓展了新空间，更守住了宝贵的生态用地和农业用地。从全国来看，通过推广多层厂房、立体开发等节地技术和模式，全国单位GDP建设用地使用面积相比10年前下降了约45%。15个省（市）的43个城市（区）开展低效用地再开发试点，实施再开发156.38万亩，实现土地集约利用、人居环境提升、产业结构优化、拉动有效投资等多重效果；推广84个节地技术和节地模式典型案例，探索出多种多样的土地节约集约利用新路径。

　　以科学之策用好土地。保护耕地，节约用地，终归到底是要用好耕地。各地在农业生产实践中通过农用地整理、建设用地整理和生态保护修复，走出了一条节约用地的新路子。通过打造“万亩千方”农业集聚，建设高标准农田、实施垦造耕地、恢复耕地功能等，提升了亩均效益。通过盘活低效建设用地，实施建设用地复垦，完成工业用地腾退，土地集约度提升，推动乡村旅游发展，盘活集体存量建设用地。通过创新农田生态保护修复工程措施，减少生态沟渠拦截面源污染，提升节水灌溉系统节能，绘就美丽乡村图景。通过统筹农用地、建设用地和生态空间，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，促进生产、生活、生态“三生空间”融合，提升“田更优、村更美、民更富”的综合效益。各地要坚持节约集约、推动系统治理，服务建设人与自然和谐共生的现代化，让山清水秀、林茂田肥、湖美草绿的生命共同体更加生机勃勃，为实现中华民族的永续发展筑牢坚实根基。（张继）